غیر مشروط نقد رقم کی منتقلی (UCT) پروگرام، BISP کا بنیادی پروگرام، 2008 میں شروع کیا گیا تھا۔ پروگرام کا مختصر مدتی مقصد غریبوں پر خوراک، ایندھن اور مالیاتی بحران کے منفی اثرات کو کم کرنا تھا، لیکن اس کا وسیع تر مقصد ہے۔ دائمی طور پر غریب اور ان لوگوں کو جن کے مستقبل کے معاشی جھٹکوں سے منفی طور پر متاثر ہونے کا زیادہ امکان ہے، کو کم از کم انکم سپورٹ پیکج فراہم کرکے ملک کے دوبارہ تقسیم کے اہداف کو پورا کرنا۔ ہدف بنانے کا عمل دو مراحل پر مشتمل ہے: پارلیمنٹیرین فیز: فیز-I جولائی 2008 میں BISP UCT پروگرام کے آغاز پر، ملک میں پسماندہ اور کمزور لوگوں کی شناخت کے لیے کوئی قابل اعتماد ڈیٹا دستیاب نہیں تھا۔ بی آئی ایس پی کے ممکنہ مستفید ہونے والوں کی شناخت کا کام، اس لیے اراکین پارلیمنٹ کو سونپا گیا، جسے ہدف سازی کا مرحلہ اول کہا جاتا ہے۔ درخواست فارم پارلیمنٹیرینز میں برابر تعداد میں تقسیم کیے گئے (قومی اسمبلی اور سینیٹ کے ہر ممبر کو 8000 فارم اور صوبائی اسمبلیوں کے ہر ممبر کو 1000 فارم)، پارٹی وابستگی سے قطع نظر۔ موصول ہونے والے فارموں کی نادرا ڈیٹا بیس کے ذریعے تصدیق کی گئی۔ موصول ہونے والے کل 4.2 ملین فارموں میں سے 2.2 ملین خاندان نقد منتقلی کے اہل پائے گئے۔ ہدف کے اس نظام کے تحت، روپے کی رقم۔ 2008-09 میں کل 1.76 ملین اہل خاندانوں کو 26.6 بلین روپے @ 1000/- فی خاندان تقسیم کیے گئے۔
غربت اسکور کارڈ سروے: فیز-II پارلیمنٹیرین فیز کی اپنی خامیاں تھیں کیونکہ ہر ایک کے لیے پروگرام تک رسائی حاصل کرنا اور درخواست دینا مشکل تھا۔ بی آئی ایس پی کو ایک جدید سیفٹی نیٹ سسٹم میں تبدیل کرنے کا بھی اعتراف کیا گیا جس میں سیاسی طور پر کم موضوعی اور زیادہ سائنسی ٹارگٹنگ میکانزم ہے۔ بین الاقوامی بہترین طریقوں کی پیروی میں، حکومت نے ہدف بنانے کے عمل کو بہتر بنا کر اور پروگرام میں درخواست دینے کے لیے سب کو یکساں مواقع فراہم کر کے اصلاحات کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کا مقصد معاشرے کے غریب ترین افراد کو زیادہ معروضی اور شفاف طریقے سے نشانہ بنانا تھا، لہٰذا بی آئی ایس پی نے غریب ترین افراد کی شناخت کے لیے ورلڈ بینک کے تیار کردہ "غربت سکور کارڈ" کے نام سے تیار کردہ آلہ اپنایا۔ غربت کا اسکور کارڈ محروم/غریب ترین خاندانوں کے انتخاب کے لیے پراکسی مین ٹیسٹنگ پر مبنی تھا۔ پاکستان بھر میں غربت کا سروے/مردم شماری کی گئی، جس کا آغاز 2009 میں عالمی بینک کی تکنیکی مدد سے ہوا۔ اس میں مرحلہ وار عمل درآمد شامل تھا یعنی سال 2009 میں ٹیسٹ کا مرحلہ اور سال 2010 میں قومی رول آؤٹ۔ نیشن وائیڈ پاورٹی سکور کارڈ سروے، جنوبی ایشیا میں اپنی نوعیت کا پہلا، بی آئی ایس پی کو پراکسی مینز ٹیسٹ (PMT) کے ذریعے اہل گھرانوں کی شناخت کرنے کے قابل بناتا ہے جو 0-100 کے درمیان کے پیمانے پر گھرانے کی فلاح و بہبود کی حیثیت کا تعین کرتا ہے۔ یہ سروے اکتوبر 2010 میں شروع کیا گیا تھا (جو ایک مسابقتی بولی کے عمل کے ذریعے حاصل کردہ آزاد فرموں کے ذریعے کیا گیا تھا) اور فاٹا کی دو ایجنسیوں یعنی شمالی اور جنوبی وزیرستان کے علاوہ پورے پاکستان میں مکمل کیا گیا ہے۔ نیشن وائیڈ پاورٹی سکور کارڈ سروے کے تحت 27 ملین سے زیادہ گھرانوں کا احاطہ کیا گیا ہے جس میں ملک بھر کی 150.5 ملین آبادی ہے۔ 2010 کے دوران تخمینہ شدہ آبادی 177.94 ملین تھی جس کا مطلب ہے کہ اس سروے کی کوریج تقریباً 85 فیصد ہے۔ علاقہ وار کوریج کے اعدادوشمار بتاتے ہیں کہ پنجاب میں 14.88 ملین گھرانوں کا احاطہ کیا گیا ہے، سندھ میں 6.6 ملین، کے پی کے میں 3.6 ملین اور بلوچستان میں 1.1 ملین گھرانوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ اے جے کے میں تقریباً 0.58 ملین، جی بی میں 0.15 ملین اور فاٹا میں 0.40 ملین کا احاطہ کیا گیا ہے۔ سب سے زیادہ کوریج جی بی میں تھی اس کے بعد آزاد جموں و کشمیر، سندھ اور پنجاب
غربت اسکور کارڈ کے طریقہ کار کو استعمال کرتے ہوئے، تقریباً 7.7 ملین اہل خاندانوں کی نشاندہی کی گئی اور فی الحال 2016 تک 5.7 ملین خاندان فعال مستفید ہیں۔ بی آئی ایس پی کی اہدافی کارکردگی دنیا کے ٹاپ پانچ SSN پروگراموں میں آتی ہے۔ بی آئی ایس پی سے مستفید ہونے والوں میں سے تقریباً 48 فیصد غریب ترین طبقے سے آرہے ہیں - نیچے سے 20 فیصد۔ BISP کی اہدافی کارکردگی کا موازنہ اسی طرح کے پروگراموں کے ساتھ ہوتا ہے، بشمول برازیل بولسا فیمیلیا، میکسیکو پراسپیرا (سابقہ Oportunidades)، اور فلپائن 4P۔
Comments
Post a Comment